| 石首市商务局2008年工作总结 |
|
| 2008-12-22 15:02 文章来源：石首市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2008年，石首市商务局在市委、市政府及上级主管部门的高度重视及正确领导下，紧紧围绕服务石首经济又好又快发展这个核心，按照今年工作思路，突出三大重点：即“工业兴市”、“商贸活市”和新农村建设，主抓“四项工作”：即拓展外向型经济发展、推进“万村千乡”市场工程、规范市场经营秩序和严查违法经营行为，各项工作取得了一定的进展。现将主要工作总结如下：
一、目标任务完成情况:
1.预计全年完成外贸进出口总额1.37亿美元，其中出口1.05亿美元，分别完成本市目标任务的88.39%、76.64%，完成荆州市出口目标任务的84%。
2.预计全年实现社会消费品零售总额36亿元，占全年目标任务的106%，同比增长22.28%。
3.预计全年实际利用外资1600万美元，完成本市目标任务的123%，完成荆州市任务的62%，同比增加29.03%。
4.新建农家店128家，完成全年目标任务的128%，但目前正待荆州市商务局验收。
5.全年生猪定点屠宰量3.7万头，完成目标任务的100%，同比增加22.83%。
二、主要工作情况：
(一)、内外贸易发展取得新成绩
外贸出口方面： 2008年，石首市商务局帮助惟美家具、惠农科技、太华电子等三家企业申办了外贸进出口经营权资格，使我市具有外贸进出口经营权的企业增至28家。其中，惠农科技当年就出口2.6万美元，还鼓励鑫隆塑业这家已取得外贸进出口经营权但未直接出口的企业，今年实现外贸出口零的突破，出口额达到9.2万美元。帮助去年刚刚实现出口的吉象木业出口13.36万美元，同比增加735%。同时帮助楚源集团等出口企业应对今年全球金融风暴等外部不利因素造成的出口困难，优化出口市场结构，使楚源集团在传统出口市场英国、美国、德国和韩国等需求大减，对上述四国仅出口3521万美元，同比锐减39.72%的情况下，对印度等新兴市场出口达到了6443万美元，同比增长50.07%，基本遏制了其出口颓势。预计全年完成外贸进出口总额1.37亿美元，其中出口1.05亿美元。
内贸流通方面：石首市商务局以完善《石首市城市商业网点规划》和推进“万村千乡”市场工程两项措施，促使城乡商业发展齐头并进。今年预计实现社会消费品零售总额36亿元，完成全年目标任务34亿元的106%，同比增长 22.28 %，是近年来增幅最大的一年。一是在去年12月底拟订的《石首市城市商业网点规划》初稿基础上，今年，我们广泛征求意见，与武汉宝骐公司商讨需要补充、修改的内容，并列出明细，同时与市规划局积极协商，要求提供资料支持，以便对《规划》进行最后修缮。二是推进“万村千乡”市场工程。年初，市商务局就对三家承办企业建店进行了规划，全年一共建店128家，其中：湖北农资建店20家，石首新合作建店52家，荆州东商家和建店56家，并对建店范围进行了划分。目前三家承办企业已完成建店目标，正等待荆州市商务局的验收。同时，根据荆州“万村千乡”市场工程工作会议精神，市商务局将今年工作重点放在抓好连锁和配送两个关键环节，要求承办企业积极建设完善配送中心。目前，石首新合作已征得土地，拟建配送中心，荆州东商家和在原有配送中心的基础上，正在向下延伸配送点。
(二)、驻点招商引资成效明显
今年，我局把广州增城市作为驻点招商的联络点，广泛收集信息，广招投资客商，为我市承接珠三角等沿海地区产业转移提供了良好的机会。安排局党委委员、副局长黄海军同志专职驻增城市招商，两次引进增城市18人次来我市实地考察，目前已与广州利派织布有限公司、增城金荣柯式印刷有限公司草签投资协议书。预计到年底，我市实际利用外资将达到1600万美元，完成本市目标任务的123%，完成荆州市任务的62%，同比增加29.03%。
(三)、服务企业措施得力
1．争取项目资金，扶持企业发展。市商务局积极联系企业，讲解国家无偿资金扶持的基本条件和要求，帮助企业申报各类项目，今年企业申报项目数量和范围明显增加。其中，申请湖北省承接产业转移专项资金项目2个，申请外经贸区域协调发展促进资金项目4个，申请中小企业国际市场开拓资金项目8个，预计有10个项目可获批准。另外还积极落实已批项目资金拨付，今年完成7个项目拨付共计108万元资金，已批待拨资金111万元。
2．加强对外资企业的管理和服务。今年，市商务局为华丽染料、鑫慧化工、吉象木业办理了“高新技术企业”资格年检，并为支持楚源集团国有股权向外资转让，派专人多次下武汉、上北京，申请商务部和有关部委组织召开楚源集团国有股权转让听证会，并获批准，为楚源集团的进一步发展创造了条件。
3. 引导我市楚源集团等外贸企业积极应对欧盟REACH法规。今年5月11日正式实施的欧盟REACH法规，对我市出口龙头企业楚源集团影响甚大。为此，市商务局多次组织楚源集团等相关企业参加省、市商务部门主办的欧盟REACH法规培训活动，听取省应对欧盟REACH法规工作办公室专家针对出口企业产品的不同特点进行答疑，介绍由省商务厅、省财政厅组织、武钢（欧洲）贸易公司承办的欧盟REACH法规公共服务平台及预注册实质性操作流程，为其加强企业风险意识，增强企业抗风险能力，降低企业外贸经营成本，应对新的贸易技术壁垒采取措施。
4.积极组织企业参加会展。今年，市商务局先后成功组织10多家企业参加荆州地区沃尔玛采购洽谈会、第三届中部博览会、第十七届食品博览会等，为石首市企业开展对外宣传，扩大知名度，增加销售渠道及进行商务合作创造了条件。
(四)、市场运行监测、监管稳步有序
1．做好市场运行监测。市商务局在做好每旬上报商务部规定的各项指标的基础上，有针对性的开展了对八大类、五十八个品种的生产资料及生活必需品的监测，由绣林商都、饮食服务公司、酒类公司、兴旺肉业公司以及其它个体、私营企业每月上报，在今年雪灾、地震、春节、‘‘五一”、‘‘十一”期间，增加统计频次，对监测产品价格波动都进行了及时准确的上报，为应对突发事件提供决策依据。同时，针对市场监测手段薄弱的问题，今年与市统计局一道，召开了全市统计样板企业会议，对不具备代表性的企业进行了调整，统一和完善了监测口径，使上报数据更为真实、准确。
2．加大对生猪定点屠宰监管力度。一是在市委、市政府的重视及相关部门的支持下，于2008年2月28日召开了全市生猪屠宰监管工作会议，对全市去年的猪肉质量安全专项整治行动进行了总结，对今年生猪屠宰管理工作进行了安排和部署，要求各乡镇在去年专项整治的基础上，认真搞好“回头看”，积极行动，制定方案，规范管理，杜绝承包；二是认真部署对各乡镇生猪定点屠宰场所的检查、验收、颁牌、发证工作。对调关生猪屠宰场在市领导的带领下进行了实地检察，并组织相关部门进行验收，核发了生猪定点屠宰场标志；三是对全市乡镇生猪屠宰场按照修订后的《生猪屠宰管理条例》的规定进行了一次专项检查，针对检查存在的问题提出了整改意见；四是按照生猪屠宰无害化处理的要求处理病死猪52头，严防了病死猪肉进入市场。
3.加强成品油市场运行管理。今年，我们根据《成品油市场管理办法》的有关规定，对全市成品油市场实施了认真的监管，一是对已经投入使用的24座加油站实施了年度审验；二是根据省商务厅关于调整加油建设规划的通知意见，为切实搞好加油网点规划建设，促进石首地方经济发展，我们向省商务厅上报了调增梅田湖加油站建设规划，并得到批准。三是在今年六月国际原油价格暴涨，国内成品油供应偏紧的情况下，与市农机局、中石化、中石油协调，对全市农用机械实施“供油卡”供油，确保了“三夏”农用柴油供应，为服务石首“三农”做出了应有的贡献。
4.认真实施酒类流通监督管理工作。今年，为规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，我们采取一系列措施狠抓了酒类流通监管：一是今年5月22日，我们到酒类流通监督管理工作做得比较好的荆门市专门进行了参观，学习了他们在酒类流通管理工作中成功的经验；二是利用3•15国际消费者权益日在广兴购物广场，开展图片展览、印发宣传资料、受理消费者投诉等活动，当天接待参观、咨询、投诉500人次，取得了良好的宣传效果。三是今年10—11月，抽调11人，分成三个小组，深入城市街道、乡镇农村，对全市酒类市场进行了一次全面的调查摸底，共登记酒类经营者947户，并向他们下发了《关于办理酒类流通备案登记证的通知》，我局行政服务中心服务窗口已接到申请并办理正式酒类流通备案登记证28份，现已登录湖北酒业管理信息网，面向社会公示，全市酒类经营者基本情况已在我们的掌控之中。
5．加强汽车贸易和报废汽车拆解管理。今年，市商务局对报废汽车的管理实行定期报表和不定期抽查制度，全年报废汽车回收公司共回收报废车辆21辆。我局通过与荆州市旧机动车交易市场多次沟通和协商，最后确定石首市中奥汽车贸易有限公司为我市唯一的一家从事二手车交易的分市场。预计全年，该公司共交易车辆60辆，交易金额达百万元。
(五)打击违法经营行为效果显著
1．打击私屠滥宰方面：市商务局今年共立案查处生猪屠宰违法案件20多起，对东升东洋街等地的非法屠宰点下发了停止屠宰活动通知书，依法取缔私屠滥宰点3处，没收违法屠宰生猪产品200多斤。通过整治和规范屠宰市场，我市城区定点屠宰量近2.2万头，比同期增加36.61%。
2．打击假酒经营行为方面：一方面通过商请名优酒厂打假人员，深入我市加强业务指导，提高执法人员业务水平，另一方面加强组织调动，大力开展全市酒类执法统一行动，行成高压态势，对重大案件实施有力打击。全年出动执法人员50多人次，检查经营单位60多家，查处销售假酒案件5起，收缴假酒10多瓶，案值1万多元，并申请市法院强制执行酒类案件4起，共上缴财政罚没收入10万多元。
3．整顿成品油零售市场方面：今年，市商务局对全市加油站进行了一次全面监督检查，对全市20多家农村加油网点开展了集中整治，对检查中发现的问题下达了责令限期整改通知书，对未取得成品油零售经营批准证书的高陵加油站下发了停业通知书。并在市法院的支持下，对拒不整改的10多家农村加油网点进行强制关停。
(六)、机关基础建设继续加强
1．强化机关人员法律知识。一是商务局从上百部相关法律法规中筛选出最贴近商务工作实际的44部法律法规，续编了《商务法律法规汇编》（二）。二是我们立足岗位、结合实际，加大了对商务知识、法规的培训学习，邀请市法制办专家现场讲解《行政许可法》、《行政处罚法》等，结合身边实例，学案例、解答案例、评析案例，极大地提高了执法人员的专业水平。三是认真组织全系统执法人员参加全省执法人员法律知识考试，组织公务员和领导干部法律知识考试，参考率及合格率均为100%，组织工作得到了市政府的表扬。
2．扎实有效开展党务、纪检、效能建设等工作。一是年初市商务局组建党风廉政建设领导小组，按照市纪委工作安排开展“党风廉政宣传月”活动。二是开展公务接待费、公务用车等专项治理，基本杜绝了公务接待费超标、公车私用的情况。三是落实组织生活制度，坚持商务党组“三会一课”。四是今年5—7月，市商务局围绕“转变机关作风，完善工作机制，提高服务效能，实现加快发展”的主题，开展效能建设暨“两项活动”，在全市效能建设暨“二项活动”检查验收总结表彰会上，商务局的工作得到了市政府效能办的充分肯定。
3．落实安全管理“第一责任制”。一是为防止发生重大安全事故，对绣林商都、广兴购物广场等重要场所及出租门店加强检查，发现并及时整改隐患近20处。二是针对年初遭遇雪灾，商务系统企业损失较大的情况，积极组织企业、职工不等不靠，开展生产经营自救，同时完善抗灾救灾预警机制，编制安全应急预案。三是为确保全年特别是奥运会期间的安全，商务局组织专人做好系统内企业职工的纠纷排查工作，对重点困难职工采取矛盾排查情况定期报告制度，确保奥运期间无事故。
(七)、关注民生民情，解决民众实际困难
1．保障农村用油。在今年六月国际原油价格暴涨，国内成品油供应偏紧的情况下，市商务局与市农机局、中石化、中石油协调，对全市农用机械实施“供油卡”供油，确保了“三夏”农用柴油供应，为服务石首“三农”做出了应有的贡献。
2．确保全市猪肉供应。今年年初雪灾，雨雪封路，监测到猪肉供应紧张，我局及时应对,启动了重要商品供应应急预案，采取缓发机关人员工资等多种措施，筹措资金，紧急调运生猪增加储备，为当时抑制猪肉价格、确保鲜肉供应起到了很好的作用。
3．解决退休职工困难。今年,石首市商务局派专人对商务系统困难职工进行摸底调查，掌握了困难职工基本情况，不仅为576名系统内以办理医保的退休人员继续发放医疗保险金，还对未办理人员继续办理。还根据职工反映及调查的情况,为解决退休职工生活费及生活设施累计耗资约4万元。
4．面对5.12四川特大地震，组织商务系统干部职工开展献爱心捐款及缴纳“特殊党费”，共计4.85万元，为支持地震灾区重建贡献了力量。
三.存在的主要问题
1.外贸进出口额未完成任务。主要原因是:(1).今年国内国际经济形势急剧变化,上半年受人民币升值、出口退税率下降、原材料涨价、国家从紧货币政策等因素影响，下半年主要受世界金融危机影响，主要出口目的地购买力下降，导致企业订单大幅减少，开工严重不足。这也反映了我市外贸出口地分布不均衡的问题。(2).外贸出口主体较少，结构不尽合理。目前，全市有外贸进出口经营权的企业有28家，但今年有外贸出口实绩的企业只有6家，且主要由楚源集团一家提供，其进出口总额及出口额分别占到全市的97.1%和97.8%。(3)出口商品结构不合理，化工类商品约占全部商品出口额的98%，机电、农副产品出口份额不足2%。
2. “万村千乡”市场工程实效还没有体现。一是今年已建农家店还未经过荆州市商务局验收；二是对我市企业及农副产品的销售拉动作用不大。
3. 自身改困、发展没有突破。一是企业改制虽已进入煞尾环节，但食品公司门面改造、百货、医药公司遗留问题、兴旺公司股份制完善等还未处理完毕。二是商务管理体制不顺畅。多次内贸系统机构改革，使内贸管理工作缺乏连续性、稳定性，同时内贸管理部门权力不集中、政出多门，严重影响内贸行业的健康发展和壮大。三是商务执法工作阻力较大，社会各方面对商务部门的职能，职责权限、服务对象工作不够。同时商务执法所涉及的生猪屠宰、酒类产销、报废汽车拆解等机构，人员编制都是虚的，财政没有负担经费，仅靠罚没收入难以保持正常运转。
四、2009年工作初步规划
2009年工作目标：外贸进出口总额达到7000万美元，其中出口额5000万美元，进口额2000万美元；利用外资1000万美元；实现社会消费品零售总额42亿元，增长15%；生猪定点屠宰量4.1万头，增长11%。
2009年工作重点：
1．壮大现有企业及产业规模。我市已基本形成精细化工、森工木业、印染纺织、电子晶片、汽车零部件等五大工业门类。一是要利用现有企业主体，鼓励开展股权转让、合作投资、追加投资等方法，吸引外来资本、技术，增强现有企业实力；二是以现有产业基础，聚拢资源，借助工业园区平台，大力招揽相关产业的企业来石首投资，形成“扎堆效应”，壮大现有产业规模；三是将今年广东增城市在石首有投资意向的两家企业投资落实。
2．多措并举，促进内外贸发展。一是以争取承接转移资金项目、外经贸发展促进资金项目、中小开资金项目为重点，鼓励企业进行技术改造升级、网络信息系统建设、出国考察并洽谈合作等；二是落实今年申报的商务公共信息建设项目资金，建立商务公共信息平台，组织企业、农民开展电子商务，解决农副产品、加工产品销售困局；三是继续推进“万村千乡”市场工程，进一步规范农家店建设，加强对已建农家店的监督管理，打造一批示范精品店。完成各承办企业的配送中心建设，搞好商品配送工作。四是利用国家今年将湖北省纳入“家电下乡”试点省份的机会，安排好我市“家电下乡”工作。
3．加大对企业的服务力度。一是利用国家增值税改革、进口设备关税减免等政策，帮助企业引进先进设备，进行技术升级，提高产品档次，技术含量及附加值。二是积极组织企业参加各地各种会展，提高知名度，广泛开展商务合作；三是加大对企业开展内外贸的服务力度，组织人力对企业调查研究，帮助应对贸易技术壁垒、反促销等不利政策，开展贸易政策宣传，搭建公共服务平台。
4．继续抓好生猪定点屠宰、酒类商品流通、成品油市场、再生资源市场的监管。对生猪定点屠宰场加强标准化管理，对私屠滥宰行为严厉查处、打击；根据今年摸底情况，对所有947家酒类经营者全部实行正式办理酒类流通备案登记证及酒类流通随附单制度；对成品油零售市场特别是农村成品油市场加强监管，既要满足农村用油需求，又不能让非法加油站点扰乱经营秩序、危害百姓生命安全。
2008年12月22日
|
北京时间:
