| 石首市商务局关于《中小企业促进法》贯彻落实情况的汇报 |
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| 2008-07-21 09:57 文章来源：石首市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在市委、市政府及上级商务部门的正确领导下，紧紧围绕我市“工业兴市”的发展战略，我们认真贯彻落实《中小企业促进法》，把不断加强项目资金争取力度、狠抓项目资金拨付到位、竭诚为中小企业做好日常工作服务作为《中小企业促进法》贯彻落实的重点，做了一些工作。截止目前，已向省商务厅、国家商务部争取了近10类无偿扶持项目，到帐资金535.5万元，是商务局组建前原外贸、商管办、物资局等单位三年的17倍。今年上半年已完成去年申报批复项目的各种拨付手续，涉计项目资金近120万元。申报2008年新项目13个，申报资金合计619万元；我市中小企业拥有自营进出口资格的企业为27家。现将有关具体工作情况汇报如下：
一、加大了对中小企业服务的力度
按照建设服务型机关要求，结合我局实际找准全面贯彻《中小企业促进法》切入点，切实做到服务中小企业不缺位、不错位。一是向内使劲，规范服务。将中央、省、市出台的一系列商务政策措施，宣传到位，落实到位，运用到位。我局设立了二个部门（外资外经股、项目部），明确其为中小企业服务机构，构建了争取各类项目、政策宣传、涉外人员培训、资料汇编和申报审批的工作平台。建立和完善了商务局服务中小企业法规执行机制、政策扶持落实机制、项目资金争取机制。推行了项目负责制、跟踪服务制、监督检查制等。二是向外着力，做到“四跑”。一“跑”企业。深入基层，逐一宣传国家商务法规政策，解答争取国家资金扶持的条件和要求、了解中小企业外贸发展的需求等问题。二“跑”项目。认真筛选项目载体，积极争取各类商务类项目引进。三“跑”资金。积极争取拨付资金尽早落实到项目单位。四“跑”部门。不定期的上武汉、北京，积极了解省、国家商务部门出台新政策、新项目信息，并争取申报项目得到省厅、商务部验收获批。
二、把握了助推中小企业发展的重点
1、积极争取项目资金。把组建商务局作为服务中小企业更新更广的平台，拓展项目争取范围、积极争取项目资金作为执行《中小企业促进法》的着力点。一是扩大项目争取种类。我们坚持有利于产业结构调整、产品升级换代、促进企业走外向型经济发展道路的原则，不断提高项目争取范围。这些年项目争取的种类逐年增加，在往年只有争取中小开发展资金项目的基础上，拓展了外经贸发展资金项目、商务信息服务体系建设项目、研究开发项目、技术改造项目、品牌建设项目等，今年我市一批中小企业申报的项目已达13个。外经贸发展促进资金项目和中小开资金项目分别比去年增长了67%和54%。二是积极争取项目资金拔付。三年来为楚源、万向、致远、四联等中小企业争取了外经贸发展促进项目资金；为湖北楚源“楚源牌活性染料”和湖北吉象“中密度纤维板”申报中国名牌产品争取了中国名牌项目资金；为扶持我市中小企业做大做强，走出国门，抢占国际市场争取了中小开国际市场开拓资金；为中小企业创建网站、境外考察、贸易洽谈、人员培训等争取了各类项目资金。我局组建三年来，通过努力所有项目顺利进入拨付,累计争取各类项目资金近550万元。上半年已完成了去年申报正批复项目的各种资金拨付手续，近120万元的项目资金已开始拨付项目单位。今年已申报项目金额达619万元,力争拔付又高于荆州平均额度，继续保持我局年项目资金争取额度处于荆州各县市商务局前列的水平。
2、扩大项目覆盖范围。扩大商务政策覆盖范围是我们贯彻落实《中小企业促进法》的大事。我局组建来，我们累计申报各类项目26个，惠及我市16家中小企业，占我市规模企业33%。涉及精细化工、纺织面料、电子、汽车零部件、高新技术和服务业等多个行业。仅中小开市场开拓资金项目启动来，12%的企业首次进行了产品论证，25%的企业首次从事境外贸易洽谈，87%的企业首次创建了企业网站，75%的企业首次参加了境外市场考察。这些年，我们扩大项目覆盖范围，效益明显。带动我市中小企业出口近380万美元。这一项目产生了示范效益，大部分企业申报各类项目陆续展开。目前，楚源、万向、致远等企业申报了外经贸发展促进项目5个，另有一批中小企业申报了其它各类项目8个。
3、切实选好项目载体。我们认为，选好项目对象非常重要。我们在选择项目时，一是重点支持暂时没有海外商务经验的中小企业参加海外经贸活动，使我市中小企业走出国门，结交客户，赢得国外订单。近二年收效较好，受中小企业市场开拓资金项目政策惠及，我市突破零出口（含代理出口）的企业有3家，占受益企业37%；出口额超过50万美元的企业有4家，占受益企业的50%。据国家中小开企业国际市场开拓资金办公室测算，全国中小企业国际市场开拓资金1元人民币带动了38元人民币的出口额，而我市1元人民币却带动了46.6元人民币的出口额，高出全国平均水平22个百分点。二是有利于提高产品附加值和科技含量的发展项目。如为楚源申报的用于磺化吐氏酸的研发项目，不仅提高了的该产品的单位产量，而且吨能耗也大幅下降。
三、突出了竭诚为中小企业发展外向型经济办实事。
1、宣传国家自去年开始调整的出口退税贸易政策，分析我市部分产品出口退税率下调或退税等新政对我市出口的影响，帮助企业规避政策风险，调整出口产品结构，促进外贸平稳增长。引导企业规避欧盟外贸政策壁垒。自今年6月1日起欧盟正式颁布实施了《欧洲化学品注册、评估、许可和限制法规》(英文缩写“REACH”法规)。组织楚源集团参加省、荆州商务局举办的各类培训活动。目前我市楚源公司已与中国化工网盛公司签约，进入“物质类”预注册程序，并将享受过渡期继续出口到欧盟境内的优惠待遇。
2、积极为楚源国有股向外资方转让报批。我局派专人四上北京和武汉,申请商务部组织国家有关部委专门召开楚源公司国有股转让听证会。现商务部有关部门正在办理相关审批手续。
3、鼓励和引导中小企业开展自营进出口业务，对全市进出口经营资格实行备案登记。我市现有自营进出口企业27家，其中三资企业12家。今年又为惟美家具、惠农科技2家企业办理了自营进出口权，城南机电已在待批中。
4、加强对外商投资企业的管理和服务，简化外贸企业审批手续。外资企业参检率为100%。为湖北吉象、湖北华丽、湖北鑫慧3家外资企业办理了高新技术企业年检。
5、鼓励中小企业按照市场要求，采用先进技术、生产工艺和设备，提高产品品质，实现技术进步，积极为企业办理进口设备减免关税申报资料等手续。
我们认真执行《中小企业促进法》，全力为我市产业发展服务，在各级部门的大力支持下，全面出击，多方拓展，争取国家商务扶持政策，显现出“项目覆盖面扩大、申报成功率提高、资金到位准时”的特点。但离市委、市政府和上级领导的要求仍有一定差距。一是项目截体不多；二是争取项目主要集中在第二产业。下一步我们将继续为中小企业发展发挥我局在政策、法规、市场、信息的引导作用。深入企业，结合中小企业发展特点和状况，制定中小企业发展产业指导目录。确定扶持重点，特别是物流、服务业等三产中小企业的项目申报，引导鼓励我市中小企业发展。
二00八年七月八日
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