| 石首市商务局2008年上半年工作总结 |
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| 2008-07-03 10:24 文章来源：石首市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2008年上半年，我局在市委、市政府及上级商务部门的正确领导下，全体干部职工牢固树立和全面贯彻科学发展观，将商务工作着力点放在招商引资、产业服务、贸易发展、市场监管等方面上，各项工作取得了一定的成绩。现将主要情况总结如下。
一、主要指标完成情况
（一）上半年，实现社会消费品零售额达 19.12 亿元，占年计划59.7%，同比增长18.42%。
（二） 上半年，实现外贸进出口总额8134万美元，同比增长36.23%，其中出口6657万美元，同比增长36.23%，占荆州市目标任务的53.26%，占我市年计划的51.2%；进口总额1477万美元，同比增长17.36%。
（三）上半年，全市完成定点屠宰生猪 15179头，同比增长12.1%。
二、主要工作情况
(一)、抓住产业转移机遇，大力招商引资
为抢抓沿海产业转移机遇，我们坚持“走出去”，实行驻点招商，确定广东增城市作为我局招商重点，派专人招商，设项目经费，定重点、定目标。4月中旬，我们邀请夏常委、余市长在广东增城市进行了为期三天的实地考察，获取了大量信息，同时也很好的推介了石首，推介了我市承接的产业项目。5月中旬，张市长、张远梅书记率领我们再次赴增城与当地有关部门、商会和企业深入洽谈，现在两地已有一定的合作基础。增城客商拟定近期组团来石首考察。并且我们正积极商谈与广东增城市缔结为友好城市和共建纺织工业园的事宜。
（二）积极争取项目资金，提升企业创新能力。
一是积极做好商务类项目政策宣传工作。为促进企业产业转型、产品升级换代，帮助企业开拓国际国内市场，增强自主创新能力，国家商务部门不断出台新的项目政策。根据新情况，我们主动“跑”企业。逐一宣传有关商务政策，为企业拓展商务类项目争取范围，讲解争取国家无偿资金扶持的条件和要求，收到了较好的效果，今年企业申报项目的数量和范围比往年大大增加。
二是落实去年已批项目资金拨付工作。上半年我们积极“跑”省、市商务部门，已完成各种拨付手续的项目资金累计116.2万元，其中到位资金26.2万元，进入拨付程序资金90万元，待荆州市商务局和财政局联合对项目进行抽查验收后即可拨付，预计7月中旬这些项目资金可拨付到项目单位。
三是扎实做好今年项目申报工作。我们全力“跑”项目，并大力争取项目资金额度。上半年已向上申报项目13个，申报金额合计619万元，其中为楚源、万向、致源等重点企业申报外经贸发展促进资金项目5个，申报资金595万元。为中小企业建创网站、企业培训、境外市场考察申报中小开项目8个，申报金额24万元。
(三)发挥政策引导作用，全力加强服务
一是积极应对欧盟REACH法规。欧盟《化学品注册、评估、许可和限制法规》（英文缩写简称为“REACH”法规）已于2006年12月通过欧盟议会和欧盟理事会最终表决后正式颁布、并于2008年6月1日正式开始全面实施。欧盟REACH法规针对所有国家涉及到绝大部分含化学品的产品（除食品、药品、农药）的生产、贸易和安全使用，对在欧盟市场上销售的所有化学品，根据情况不同分别纳入注册、评估、许可等不同的管理体系，未能按期纳入该管理系统的产品，不能在欧盟市场上销售。欧盟是我市主要出口地区之一，2007年统计，我市出口到欧盟的化工产品占我市出口总额52.36%。重点是我市出口龙头企业湖北楚源精细化工有限公司出口到欧盟的染料占我市出口42.1%。该法规的实施引起我市政府、我局和出口企业的高度关注。为有效地应对欧盟REACH法规，最大限度的降低其实施所带来的负面影响，我局积极组织了出口企业参加省商务厅、荆州市商务局多次主办的欧盟REACH法规培训活动，听取省应对欧盟REACH法规工作办公室专家针对出口企业产品的不同特点进行答疑，介绍由省商务厅、省财政厅搭建、武钢（欧洲）贸易公司承办的欧盟REACH法规公共服务平台及预注册实质性操作流程。
二是帮助企业掌握国家贸易政策。国家自去年三次调整出口退税政策，其中2007年7月1日的政策调整规模最大、范围最广，涉及我市部份产品，活性染料出口退税取消，其它产品出口退税降至5%，只有少数品种保持原水平。我们不断的宣传国家外贸政策，引导企业调整出口产品，转变外贸增长方式。新政策实施以来，我市外贸出口上半年继续保持增长的同时，出现了新变化。高新技术产品逐步扩大，上半年，我市自主品牌“楚源牌”和“吉象牌”产品及H酸、K酸、J酸、石英电子晶片等高附加值产品，出口比同期增长19.5%，总额达4904万美元，占全市出口的78.05%。
三是为支持楚源国有股向外资方转让，我局派专人三上武汉和北京，申请商务部组织国家有关部委专门召开楚源公司国有股转让听证会。
四是帮助惟美家私、惠农科技等2 家企业办理了外贸自营权资格，使我市具有外贸进出口经营权的企业增至27家;为湖北吉象、湖北华丽、湖北鑫慧3家外资企业办理了高新技术企业年检，外资企业参检率为90%。
五是按商务部、省商务厅指示精神，抓好外派海员劳务输出。已在我市几所高级中学进行了宣传和动员，高考招生结束后即可正式启动。
（四）继续抓好市场建设，努力搞活流通
一是尽快完成商业网点规划编制。根据我市最新城市总规修编方案，正与有关部门联系着手《2010—2020年石首市城市商业网点规划》专项规划最后修编。
二是加强市场监测。按照市委、市政府和上级商务部门的要求，在去年对14家市场58个品种监测的基础上，今年我们适时增设了食用油、成品油、猪肉等重要商品的监测，为有关部门准确判断市场走趋，及早发现市场波动苗头提供了决策依据。年初雪灾，雨雪封路，监测猪肉供应紧张，我局及时应对启动了重要商品供应应急预案，采取缓发机关人员工资等多种措施，筹措资金，紧急调运生猪增加储备，为当时抑制猪肉价格确保鲜肉供应起到了很好的作用。
三是深入推进“万村千乡市场工程”。根据荆州市“万村千乡市场工程”会议精神，上半年重点抓了已建“农家店”的连锁和配送两个关键环节。未完成配送中心建设和改造任务、配送率达不到要求的“农家店”将取消验收资格，目前石首新合作公司正着手修建配送中心，东商家和公司在原有荆州配送中心基础上，正在向下延伸配送点，确保配送率不低于40%。同时，督促承办企业对下半年的建店任务做了分解。今年将要求湖北农资公司、石首新合作公司、荆州东商家和公司将分别完成20、52、56家共128家的建店目标。
四是培育汽车消费市场。我市私家车和二手车交易市场潜力较大，但一直无规范的交易市场。鉴于此，我们及时向上申请成立了中天汽车贸易有限公司和中奥汽车贸易有限公司，在我市专营旧机动车交易。开业5个月，发展态势较好，有35辆新车和二手车成交，已成为我市新的消费热点。
（五）履行监督管理职能，稳定市场秩序
一是加强生猪定点屠宰监管。继续深入开展生猪定点管理专项整治。市屠管办、商务局年初组织召开了全市生猪定点屠宰管理工作会议，签订了工作责任状，明确各乡镇屠管办今年重点是切实抓好整治工作的“回头望”。对全市11家生猪定点屠宰场进行了安全生产专项检查，隐患及时得以整改；按照《石首市生猪定点屠宰管理资质标准》组织相关部门对调关生猪屠宰场进行验收，我市乡镇生猪定点屠宰率已达73%；加大查处违法、无证经营业主力度。接受消费者咨询500多人次；启动 “放心肉”柜工程。中百、广兴、东方等大中型超市“放心肉”柜相继开业。现正着手在主要农贸市场开设“放心肉”店。
二是加强成品油市场监管。上半年对全市已经投入使用的24座加油站实行了年检并进行动态监测；对未取得成品油零售批准证书的高陵加油站下达了停业通知书；向省商务厅申报了调增边远乡村加油站的建设规划。根据当前我市机耕农忙季节，柴油需求猛增，供应紧张的现状，我们与市农机局共同组织中石化、中石油和其它相关单位，协定了稳定全市农业生产所需柴油供应办法，对全市“两证”齐全的旋耕机、拖拉机等大中型农用机械放发供油卡，实行凭证定点供油。
三是加强再生资源、酒类流通监管。与金属回收公司所属7家网点签订了责任书，正与工商、税务部门协商完善其年检和税费的管理事宜。为做好我市酒类流通管理工作，组织专班专程赴荆门市商务局学习其先进经验，并结合我市酒类流通的实际情况制定了工作方案。
四是加强安全监管。在全局系统开展“百日安全督查活动”。针对原外贸、物资、商业所属的破产改散企业在处置、变卖、移交资产时手续不全，资料不齐，部份院墙及少量的建筑物产权不明，成为安全隐患的问题。4月下旬我局对涉及原所有破产改散企业住宅区、建筑物进行了一次拉网式的安全隐患大排查，共整治隐患5起，明晰了所有的产权责任单位和人员，并与权属相邻的单位签订7份产权责任管理协议书；配合公安、消防等部门督办左岸酒吧安全隐患整改落实。
（六）扎实开展机关效能建设，增强服务能力
一是在全局系统进行广泛学习动员。办学习专刊1期，
发放学习资料52套，组织机关干部和二级企事业单位负责人参加学习培训12场。除学习效能建设必备教材、文件外，我们立足岗位结合实际加大了商务知识法规的培训学习，邀请市法制办专家现场讲解《行政许可法》、《行政处罚法》等，结合身边实例，学案例、解答案例、评析案例，极大地提高了执法人员的专业水平。
二是查找问题，改进工作。对照“六查六看”问题查摆的内容和要求，采取机关开大会，股室开小会，个人自查，集体互纠等多种形式，全系统撰写自查剖析材料52份，向社会发放征求意见表80份，收集反馈意见5 条，共查摆各类问题10多个。查摆问题集中表现在六个方面：工作思路不清、精神面貌不佳、态度不积极、财务监管不严、服务意识不强、执法不规范等。针对查摆的问题，局效能办公室制定了整改方案。即在转变工作作风方面，着重队伍建设，着重制度建设。在服务意识方面，要求研究政策，深入企业，掌握一手资料，增强服务本领。在文明执法方面，创新执法方式，树立正确执法理念，建立和健全完整的办理流程。通过“六查六看”活动，工作思路不清、督办不力、执行不严的问题在逐步解决，作风不实、效率低下、拖沓散懒的现象有所好转，服务意识淡薄的观念正在着力转变。
三是完善内部工作制度，组织专班续编《石首市商务经济法律法规》。半年来，我局政务公开、服务承诺、首问负责、跟踪问效等工作得以加强。
四是坚持把效能建设与党务、政务有机结合，与机关文化相结合。以人为本、建设和谐互助、健康文明的机关文化，全系统干部职工、离退休党员为汶川地震灾区捐款和缴纳“特殊党费”4.85万元，彰显了“一方有难，八方支援”的传统美德。局属改制企业有色金属材料厂七月份可完成全部清算。创“三城”建设，抓好了包路段的环境卫生和机关建筑灯饰亮化美化工程。
三、存在的主要问题
（一）目前，出口产品主要集中在化工行业。森工、纺织和其它行业出口虽有所增加，但占出口比例偏小。
（二）新建“农家店”工作进展不快。上半年只督促承办企业完成了再建规划和前期准备工作。
(三）未完成上半年和生猪定点屠宰任务。离半年计划还有缺口。
四、下半年工作任务
（一）力争驻点招商取得工作实效
加强与广东增城市有关部门和企业合作，深入开展驻点招商。立足汽配、纺织等行业引进上下游配套项目，延伸产业链，尤其是共建纺织工业园，争取有承接的项目落户我市，认真做好与增城市缔接友好城市的相关基础工作。
（二）引导企业规避外贸政策壁垒
发挥我局政策、法规、市场、信息的引导作用，及时掌握国家外贸政策发展趋势。深入企业、深入基层，促导我市外向型经济发展。针对欧盟REACH法规，帮助出口企业采取应对措施。由于欧盟REACH法规分为预注册和正式注册两个阶段时间，我们将结合企业实际，深入企业宣传，使有关企业掌握该法规的重点内容，分析给企业带来的巨大影响，重点是帮助企业搞好注册的相关资料汇编、申报等工作；搞好跟踪服务，接受企业咨询，满足企业信息需要，使企业尽快完成准备数据并将享受过渡期继续出口到欧盟境内的优惠条件。
（三）突出抓好几项重要工作
抓好“万村千乡市场工程”建设。督促承办企业确保完成80--100家“农家店”建设，对已建的“农家店”实行考核和综合评价；抓好项目资金的拨付和申报。完成90万元项目资金拨付到账，争取今年申报资金尽早批复；抓好新的《生猪屠宰管理条例》学习、宣传、贯彻，在7月份开展新条例宣传月活动；抓好《2010-2020年石首市城市商业网点规划》的最后编制，尽早完成专家评审，力争今年起动实施；进一步抓好生猪定点、成品油、二手车交易、直销等各项监管。抓紧建设农贸市场“放心肉”店，酒类流通监管实行溯源制等。
（四）不断加强干部队伍建设
培养提高机关干部全方位业务能力，实行党委分工和中层干部定期轮岗。规范机关干部履职行为。工作人员挂牌上岗，执法人员亮证执法，以此方便群众办事、接受社会监督。加强法纪知识培训。组织全系统具有执法职能人员参加全省举办的执法考试，对未能通过考试者，将予以换岗、待岗。努力建设一支适应新要求、懂法规、能战斗、文明执法的商务执法队伍。
二00八年六月二十八日
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